| 政 府 工 作 报 告 2024年1月23 日在涞水县第十七届人民代表大会第四次会议上 涞水县人民政府代县长 吴 磊
各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、2023年工作回顾 2023年是涞水发展历程中极不平凡、极具挑战的一年，是踔厉奋发、难中求成的一年。面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，面对历史罕见的特大洪涝灾害，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察河北重要讲话精神，牢记嘱托、感恩奋进，按照省委、省政府和市委、市政府决策部署，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚持“11458”总体思路和“一城两区一振兴”发展布局，坚定不移抓经济、促发展，战洪水、保民生，强担当、重落实，统筹灾后恢复重建和经济社会发展取得积极进展，宜居宜业宜游新涞水建设迈出坚实步伐。 这一年，我们坚持稳中求进、稳中提质，经济保持平稳增长。积极应对经济复苏弱于预期、多重挑战叠加共振的复杂局面，始终坚持发展是第一要务，持之以恒抓调度、挖潜力，多措并举抓投资、促消费，全力以赴抓招商、育主体，驰而不息抓服务、优环境，持续激发市场活力，有效增强内生动力，经济运行回暖向好，高质量发展扎实推进。全年地区生产总值完成108亿元，同比增长3%;固定资产投资增长9.4%,社会消费品零售总额增长9.6%,均高于全市平均水平；实际利用外资增长66.2%,进出口总值预计增长40%;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长4%、4.9%,人民群众获得感、幸福感持续提升。这一年，我们坚持人民至上、生命至上，抗洪救灾全面胜利。去年我县遭遇特大洪涝灾害，受灾范围之广、受灾程度之深、受灾损失之重史所罕见。我们闻汛而动，超前部署、果断决策。全面落实应急响应措施，科学研判雨情汛情，及时发布预警信息，扩面转移安置群众近3万人，疏散景区游客1.4万人，全力以赴保障人民群众生命财产安全。我们向险而行，争分夺秒、抗洪抢险。上下同心、军民同心、干群同心，不畏艰险、昼夜奋战，科学应对处置系列重大险情。灾区主干道路3天内抢通，失联村庄全部复联；救援力量冒险挺进，成功解救被困群众6700余人；不惜代价服务保障，设置安置点90个，发放应急物资800余批次，最短时间恢复灾区供供电、道路通讯，群众生产生活秩序全面恢复。我们聚力而为，统筹谋划、恢复重建。迅速开展补偿救助资金发放、保险理赔工作，及时修复学校39所、卫生院(室)125个，修缮重建损毁房屋1115户，推进清淤清障、环境整治，推动复工复产复市。总投资4.53亿元的11个灾后重建工程已全部开工建设，灾后恢复重建取得阶段性成果。 各位代表，大灾面前有大爱，大难面前显担当。全县广大党员干部义无反顾、主动请缨，人民解放军、武警官兵、公安干警、消防指战员、医务工作者、志愿者冲锋在前、并肩作战，上级单位、兄弟县区、社会界伸出援手、慷慨解囊，36万涞水儿女众志成城、守望相助，谱写了足以载入涞水史册的壮丽篇章。艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。经历大战大考的洗礼，我们更加深刻地感受到，只要全县上下勁力同心、奋勇拼搏，就一定能够踏平一切艰难险阻、战胜一切风险挑战! 这一年，我们坚持深度对接、全面合作，协同发展成效显著。紧紧把握京津冀协同发展重大国家战略机遇，全力融入京雄保一体化发展新格局，区域合作不断深入。签署《房涞涿协同发展区域合作框架协议》,一体推进产业、交通等8个领域共建共享。房涞高精尖产业园挂牌成立，打造京冀两地园区合作新样板。大力引进央企二三级子公司，中能建投涞水子公司注册落户。新增与房山区“跨省通办”事项11项，有效解决“多地跑、折返跑”问题。张涿高速西太路互通顺利通车，京津冀旅游环线列车西线、917旅游专线、快专115路成功开通，深度融入北京“1小时交通圈”。建立健全生态环境、森林防灭火等联防联控机制，携手筑牢京西南生态屏障。教育医疗、就业养老一体化协同纵深推进，各领域交流合作更加紧密。 这一年，我们坚持项目带动、平台支撑，内需潜力充分释放。招商引资硕果盈枝。深入实施“双千工程”[1,签约项目35个，总投资149.6亿元。北京公交智造产业园新增入驻汽车零部件企业7家，海内航空、北京航星、北京电力设备总厂等多个大项目、好项目成功签约。项目建设加速实施。107个在建项目完成投资25.7亿元，其中23个省市重点项目投资完成率超预期88个百分点。首衡国际花卉产业园、涞水智创产业港项目加速实施，龙云岭农副产品加工项目竣工投产。获批特别国债项目21个、争取资金18.7亿元。平台支撑持续增强。智造园区及市政公用设施项目有序推进，南区雨水出区项目一期竣工验收。盘活园区土地258亩，真正实现腾笼换鸟。组建遒鑫、丰瑞、国林等3家国有平台公司，资本市场融资实现新突破。消费场景多元拓展。开展“提靓车”“去嗨购”促销活动，持续拉动大宗商品消费。打造汇金城夜经济广场，日均人流量过千人次，全年营收超1千万元。培训电商3600余人，网上零售额18.99亿元，同比增长22.7%。发放文化惠民卡券4万余张，野三坡景区接待游客107万人次，实现社会效益超9亿元。 这一年，我们坚持优化环境、改进服务，改革创新步伐坚定。牢牢把握改革关键一招，优化营商环境，强化创新驱动，发展活力持续增强。深化“放管服”改革，政务服务事项网上可办率达100%;确定“视频帮办”高频事项20项，提供全流程帮办代办服务；落实“进一扇门、办所有事”,企业开办、个体工商户注册4小时内办结。搭建银企对接桥梁，达成意向签约24.1亿元；开展“百行联千企”21活动，发放贷款22.5亿元。落实减税降费6970.8万元。创新推出“灾后重建贷”,入选全市微改革典型案例。深化“接诉即办”工作改革，实现12345热线平台服务群众“零距离”。深入实施县域科技创新跃升攻坚行动，新增国家高新技术企业7家、科技型中小企业50家，新增省级技术创新中心1家、科技型中小企业89家。 这一年，我们坚持统筹兼顾、攻坚发力，城乡建设跃升突破。县城品质稳步提升。完成府前街、涞阳路改造提升，升级改造东大街、金源街等3条老城区主干路及13条背街小巷。城隍庙公园地下停车场主体完工，城区西部地下停车场强力推进。完成2个老旧小区改造。顺利通过省洁净城市评估验收。在全市县城建设观摩拉练中获得“进步最快”第五名。乡村振兴扎实推进。统筹整合财政衔接及涉农资金1.1亿元、安排项目23个，带动村集体和群众增收，未发生一人一户返贫，顺利通过省巩固脱贫成果后评估验收。深入开展农村人居环境整治，扎实推进“厕所革命”,农村生活垃圾清运率、无害化处理率达100%。创建和美乡村10个，打造保定小院153套，南高洛村入选“全国乡村治理示范村”。生态质量持续改善。空气质量综合指数4.62,位居全市第四；PM₂s平均浓度40微克/立方米，同比下降2.44%;地表水质全部保持在Ⅲ类及以上，断面水质监测全部达标。完成人工造林2万亩、营林5万亩、封山育林1.5万亩，种植文冠果3000亩。 这一年，我们坚持践行宗旨、利民惠民，民生保障更加扎实。坚持以人民为中心的发展思想，财政民生支出占比达到85%,发展成果更多、更公平惠及人民群众。保障水平不断提升。开发城乡公益性岗位136个，新增城镇就业2435人，发放创业担保贷款1058万元，“涞水核·木·雕匠”获评省级劳务品牌。社会保险参保人数增长7.56%,城乡居民养老保险参保率达97.2%。困难群众救助和保障标准稳步提高，发放各类救助资金6810万元。社会事业蓬勃发展。第五中学建成投用，第三小学、第三幼儿园建设稳步推进，完成3所幼儿园建设及祖冲之中学宿舍楼改造，办学条件持续改善。高标准通过省政府履行教育职责评价和省课后服务示范县验收。成功创建省级卫生县城、省级慢性病综合防控示范区。完成县民政事业服务中心改造提升，建成养老微院12个，城区居家社区养老服务机构实现全覆盖。开展文化惠民活动1240余场(次),5个文保工程全部完工，涞水富位遗址入选2023年河北六大考古新发现。社会大局和谐稳定。深入开展重点领域隐患排查整治，安全生产形势持续稳定向好。狠抓森林草原防灭火工作，实现重点林区视频监测全覆盖。全年未发生重大食药品安全事件。常态化开展扫黑除恶斗争，“遒城义警”等群防群治队伍建设初见成效，人民群众安全感显著提高。 各位代表!在过去的一年中，我们扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，推动党中央、省委、市委决策部署及县委工作安排落地见效。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，推动政府系统全面全面全面全面全面全面从严治党向纵深发展。自觉接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督，办理人大代表建议34件、政协委员提案67件，办复率、满意率均达100%。树牢“过紧日子”思想，部门“三公”经费压减4.2%。国防动员和后备力量建设不断加强，高质量完成“五经普”清查摸底，退役军人、妇女、儿童、残疾人权益得到保障，审计、供销、通讯、邮政、民族宗教、外事侨务、人民防空、史志档案、广播电视等工作均取得新进展。 各位代表!上下同欲者胜，风雨同舟者兴。面对改革发展稳定艰巨任务，我们砥砺前行、攻坚克难，取得的成绩实属不易，这得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于上级党委政府和县委的坚强领导，得益于县人大、县政协的监督支持，得益于全县人民的共同奋斗。在此，我代表县人民政府，向奋战在各条战线上的广大干部群众，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻涞部队、武警官兵、政法干警和应急救援人员，向离退休老同志，向广大企业家、个体工商户和各行各业的劳动者，向所有关心支持涞水 发展的各界朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意! 回顾2023年，我们深刻地认识到，涞水经济社会发展还面临不少困难和问题。主要表现在：经济增长基础不够牢固，重大项目储备少，发展后劲仍显不足；服务企业的质量水平不高，营商环境还有很大提升空间；社会民生领域还有短板，公共服务供给与人民群众对美好生活的期待仍有差距；一些干部抓落实的主动性仍需加强，末端落实的能力和本领仍需提高。对此，我们一定高度重视，全力解决。 二、2024年目标任务和主要工作 2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是全县奋力赶超、跨越发展的攻坚之年。我们必须认真落实国家、省市及县委决策部署，笃定信心、 敢作善为，为谱写中国式现代化建设河北篇章贡献涞水力量。 今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察河北重要讲话精神，以及中央、省委、市委、县委经济工作会议精神，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整、准确、全面贯彻新发展理念，准确把握统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革、统筹新型城镇化和乡村全面振兴、统筹高质量发展和高水平安全的重要要求，解放思想、奋发进取，争先创优、事争一流，不断提升经济社会发展质效，加速融入京雄保一体化发展新格局，奋力开创涞水高质量发展新局面。经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长6%以上；一般公共预算收入增长14%左右；固定资产投资增长10%左右；规模以上工业增加值增长6%以上；社会消费品零售总额增长6.5%左右；城乡居民人均可支配收入增长7%左右；完成省市节能减排及生态环保目标任务。 围绕实现上述目标，做好今年政府工作，我们要重点抓好以下十个方面。 (一)着力抓好灾后重建，开启美好生活新篇章。坚决落实习近平总书记在河北考察灾后恢复重建工作时的重要讲话精神， 真抓实干、务求实效，确保大灾之后实现大建大治。优先保障民生。加快损毁房屋重建，严格质量标准，确保506户损毁房屋10月底前全部完工，让群众住上安心房。实施饮水恢复工程，重建机井186眼、集水井27座，更换供水管网953.6公里，提升109个受灾村供水保障水平。推进水毁耕地修复，积极争取政策支持，多措并举确保群众农业生产和粮食安全。加强教育医疗保障，修复受损小学、幼儿园53所，重建小学2所，高标准完成三坡卫生院和17个村卫生室建设任务，更好满足群众就学就医需求。突出景区重建。坚持野三坡景区重建规划引领，统筹考虑景区恢复重建与景区品质提升、旅游业态丰富、区域环境改善、群众创业就业，以实施智慧景区、京西百渡风景道等一批修复重建项目为抓手，全面恢复景区基础设施和旅游服务设施，尽早实现百里峡、鱼谷洞、龙门天关、百草畔等四大核心景区正常运营，争取旅游旺季前景区全面开放。 加快工程建设。统筹推进交通、水利、电力、通讯等水毁设施项目，修复重建道路150.8公里、桥梁85座，完成10座中小型水库、28.5公里岸坡及24公里护村坝修复重建，改造供电线路201.8公里、变压器117台，修复新建通讯基站162个、架设光缆2590公里，推动基础设施恢复或超过灾前水平。严格实施项目清单管理，强化要素保障，严格时序管控，做好资金拨付使用、工程质量安全等全过程监督管理，确保每项工程都建成优质工程、安全工程、廉洁工程。 健全应急体系。完善极端天气预警机制，确保快速响应、高效运转、科学应对。修订完善应急预案和各类专项预案，强化应急物资保障和应急救援专业队伍建设，建强城乡应急管理组织体系，做到关键时刻拉得出、用得上、打得赢。强化与周边地区信息共享和应急协同机制，开展联合演练，提升防灾减灾协调能力。强化宣传教育，用好应急广播系统，全方位提高群众防灾避险和自救互助能力。 (二)着力深化协同发展，厚植高质量发展新优势。坚定不移推进京津冀协同发展向广度深度拓展，在对接北京、服务北京中，主动参与更大范围的资源配置和市场竞争合作。 加强产业协作。积极承接北京非首都功能疏解，坚持全域对接、全面承接，对照疏解清单，完善信息台账，加强要素保障，积极引进一批重点疏解项目及央企二三级子公司或创新业务板 块落地。深度融入产业链协作，瞄准空天信息空天装备、新能源汽车、电力装备、文旅康养等重点领域，探索建立“总部+基地”“核心+配套”“飞地经济”[3等多种模式，完善产业链区域配套，推动优势产业聚集发展。持续深化创新链融合，锚定“京津研发、涞水转化，雄安创新、涞水先行”的目标，深度对接知名科研院所及高等院校、研发机构，积极引进国家级创新平台和创新资源，合作共建科技成果转化中试基地。大力开展多领域对接，加强与中关村科技园房山园区深度合作，共建房涞合作示范园区，推动房涞产业协作取得实质性进展；加速首衡国际花卉产业园投入运 营，服务北京“花园城市”建设。 促进共建共享。推动交通设施互联互通，配合推进涞宝路新线高速和G108新线高速连接张涿高速项目建设，优化跨区域公共交通运行，深化检查站联勤联动机制，构建快速便捷高效的交通网络。推动教育合作走深走实，持续加强与北京八中等优质教育资源对接合作，增进师生交流互访，开展订单式培训项目，大力促进教育协同。推动医疗合作提质提效，积极对接北京友谊医院、北京市妇产医院等医疗资源，探索推进技术合作、远程会诊、专科协作，有效提升县域医疗水平。推动养老服务拓展延伸，统筹区域资源和区位优势，谋划实施2个以上医养、康养结合的环京优质养老项目。推动就业服务有力有效，协同开展线上线下招聘活动，加强信息互通、资源共享，提升群众就业水平。推动生态环境联防联治，深化大气污染协同治理，抓好拒马河上下游、左右岸共管。持续推动营商环境优化、森林防灭火、退役军人服务保障等方面深入合作。 (三)着力构建现代化产业体系，筑牢高质量发展新支撑。 围绕“1+4+6”产业体系(4)和“2+1”重点产业11,推动传统产业转型升级、新兴产业培育壮大、产业载体提质增效，全面提升产业体 系现代化水平。实施传统产业振兴工程。立足红木家具、文玩核桃、铜火锅、珐琅制品四大传统产业资源禀赋和产业基础，加强顶层设计，实施“一业一策”,建立健全“一个产业、一个专班、一个规划、一个方案”工作模式，强力推动传统产业质效双升、做大做强。充分发挥龙头企业示范带动作用、行业协会引领服务作用，规范产品行业标准，提升整体行业水平，打造国内知名的涞水品牌。充分发挥电商平台宣传推介作用，打造特色品牌专区和示范网店，拓宽销售渠道，增强品牌效应。加快农特产品批发市场建设，融合线上线下资源，构建展示、交易“一体化”平台。抢抓数字经济发展机遇，提升企业数字化管理水平和智能化生产能力，推动传统产业智慧化转型。充分发挥麻核桃国家地理标志引领作用，打造特色产业靓丽名片。 实施新兴产业培强工程。围绕六大新兴产业主攻方向，强链条、育生态、促聚集，做好延链补链文章，做优做强配套服务，推动产业聚集发展。支持中电科涞水电子科技园加快建设，争取更多产业链上下游企业落地，推动新一代信息技术产业突破发展。加强与航天科工集团二院、三院战略合作，深挖民品资源、创新资源、配套资源，推动产业链补强延伸，支持中迈机电、鸿泰机械等企业深度融入供应链，打造国防科技工业“微中心”。推动北京公交智造产业园全面建成，引进更多汽车零部件等先进制造业企业入驻，实现产业集聚发展。深入对接北京电力设备总厂，加快项目落地，开辟新能源和电力装备制造产业新赛道。加强特色农产品品牌培育，推动都市农业全面发展。有序推进矿山整合，推动建材产业绿色发展。 实施产业载体提升工程。充分发挥开发区承接支撑作用，持续提升园区能级，不断优化服务水平，切实增强承载能力。加强基础设施建设，加快实施智造园区及市政公用设施建设项目，确保南区智造园区项目一期6月底前完工，南区市政路网、北区市政路网一期、北区污水处理厂开工建设，提升“九通一平”建设水平。促进资源有效利用，盘活土地300亩以上、厂房8万平方米以上。全面推进“区域评估+标准地+承诺制+代办制+先建后验”改革，持续扩大“拿地即开工”“告知承诺制”审批、区域评估应用范围，探索推行“管委会+公司”管理模式。 (四)着力推动扩大内需，培育高质量发展新动能。坚持把扩大内需和优化供给有机结合，打好扩投资、促消费组合拳，推动县域经济发展实现新突破。更大力度扩大有效投资。实施招商引资攻坚行动，大力开展专业招商、以商招商、产业链招商、全民招商，健全优化招商引资政策，锻造一支高水平、专业化的招商队伍，营造一个有温度、有效率的招商环境，年内组织招商活动120次以上，力争招引产业项目25个，推动北京金宏伟、冀航智能等意向项目早日签约。实施项目建设攻坚行动，建立健全谋划储备、推动实施、跟踪问效“三个项目清单”,完善项目动态“储备池”,谋划新增入库项目25个以上，实施省市重点项目23个，年度计划投资16.67亿元，加快推进首衡国际花卉产业园花之都、北京公交车辆智能升级服务中心等项目建设，推动北京航星探测检测装备、金隅冀东京津冀特殊废物资源化利用等项目尽早落地开工。实施服务提升攻坚行动，坚持要素跟着项目走、资源围着项目转，落实重点项目建设领办代办制度，把土地、能耗等要素向重大项目倾斜，建立健全从项目签约到竣工投产的全生命周期保障体系，确保项目落得下、建得快、早达产。 更实举措激发消费潜能。拓展传统消费，紧盯新能源汽车、电子产品等大宗消费，丰富餐饮住宿、医疗康养等生活消费，持续开展形式多样的促消费活动。培育新型消费，大力发展数字消费、绿色消费、健康消费，规范发展直播带货、社交电商等新型业态，谋划举办电商年货节。促进城市消费，支持商业综合体发展，紧贴需求建设便民市场，聚合资源培育美食街区、“夜经济”街区。深挖乡村消费，整合农村电商资源，持续推进快递进村，加速释放农村消费潜力。 (五)着力深化改革创新，激发高质量发展新活力。坚持改革和创新“双轮驱动”,以深层次改革打通发展堵点，以高水平创新塑强竞争优势。 坚持改革赋能发展。深化“放管服”改革，全面落实首接负责制、限时办结制，持续减环节、压时限、提效率，探索实施一批突破性、引领性改革举措，打造一流营商环境。建立健全政企沟通常态化机制，问需求、谈服务、解难题，增进政企互信，构建亲清关系。加快数字政府建设，推进政务服务“一网通办”,推出更多“高效办成一件事”事项。深化“双盲”0评审改革，维护公平公正市场环境。推动金融服务改革，引导金融机构加大对小微企业、“专精特新”企业支持力度。深化12345“接诉即办”改革，着力提高问题解决率、群众满意率。 坚持创新引领发展。加强对接“独角兽”企业和科技创新头部企业，探索科技创新成果转化落地高效路径。培育高能级创新主体，落实好研发费用加计扣除、高新技术企业所得税优惠等支持政策，力争高新技术企业达到19家以上、科技型中小企业达到500家以上，推动县域科技创新跃升实现突破。探索“人才+项目+平台”合作模式，谋划创建市级以上产业技术创新联盟、技术创新中心、企业重点实验室等科技创新平台。建立健全柔性引才模式，落实好“人才10条”政策[71,吸引更多适应涞水需求、扎根涞水发展的高端人才落户涞水。 (六)着力加速旅游复苏，实现景区发展新突破。结合“一号旅游风景道”8建设，做好“旅游+”融合文章，持续提升旅游品质，规范旅游市场，打造京雄保康养旅游休闲基地。狠抓业态打造。以野三坡景区为依托，探索“以宿带村”发展模式，培育一批集文化创意、休闲度假、康体养生于一体的民宿村庄。因地制宜打造特色“保定小院”,持续放大品牌效应，引进关联业态，促进乡村旅游发展。深挖特色民俗，开发农特产品，做好包装演绎，谋划推出一批文化演出及夜游夜购项目。用好山南、紫石口等红色文化资源，丰富红色旅游度假区建设内涵。以长城文化公园建设为依托，辐射带动周边小景点发展。积极对接 各地高校需求，打造全国知名研学写生基地，形成景区新热点。 扩大品牌效应。注重节会带动，组织开展野三坡开山节、民歌民乐节、灯会庙会等系列主题活动，培强特色鲜明的节会品牌。深耕周边市场，针对京津冀及其他主要客源地，开展个性化、差异化宣传推介和促销活动。强化媒体营销，与主流媒体深化合作，完善自媒体营销矩阵，增强景区影响力，持续唱响“野三坡我来野”。 规范旅游市场。推行景区现代化运营管理模式，探索建立共管平台，指导民营景点成立旅游联盟，推进景区规范化、一体化管理，构建“政府主导、社会参与、重心下移”的管理新格局。实施景区服务提升行动，坚持游客为本、服务至诚，将满意旅游理念贯穿服务管理全过程，增强出游体验感，提高游客满意度。发挥好野三坡景区发展管理联席会议作用，常态化开展联合执法，集中解决“野导”拉客、削价竞争等突出问题。 (七)着力推动提质升级，绽放县城建设新颜值。坚持人民城市人民建、人民城市为人民，优化布局、完善功能、提升品位，打造宜居、韧性、智慧城市。 优化城市空间布局。动态衔接国土空间总体规划，加快修订中心城区控制性详细规划，科学合理控制建设用地性质、开发强度和空间环境。做好城市重要区域、城建重点项目的规划设计，着力构建布局合理、功能完善、宜居宜业的城市空间。充分发挥县城规划建设管理联席会议和县城西部新区、北部新区工作专班作用，强化顶层设计，推动实施基础类、功能类项目建设，不断提升城市综合承载能力。 加快城市有机更新。坚持系统思维，加速实施总投资62.7亿元的39个城建项目，让县城更加宜居舒适。畅通城区路网，完成遒城街西延工程，谋划实施泰安路北延、祖逖路北延等3条城区道路建设，升级改造遒城街、冲之大街等3条主次干路，让群众出行更便捷。加快城隍庙、西部新区2个地下停车场建设，谋划实施拱辰街地下停车场项目，新增车位1732个，有效解决停车难问题。完成景泰小区等7个老旧小区改造，分批次推进城中村和旧城区改造，改善群众居住环境。加快实施滨河公园及拒马河城区段修复，打造文山路街角公园，拓展县城绿色生态空间。 深化城市精细管理。用精细化网格织密城市针脚，统筹推进国家森林城市、省级文明县城创建。巩固提高街道清扫保洁标准，加大占道经营、违章停车等整治查处力度，建立健全“控违、防违、拆违”工作机制，持续提升城市管理水平。深化物业管理体制改革，推进物业和业主委员会组建，优化无物业小区管理服务。加快打造智慧停车、智慧城管等数字化平台，持续增强城市智慧化管理能力。 (八)着力建设和美乡村，绘就乡村振兴新画卷。学习借鉴“千万工程”19经验，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，推进乡村全面振兴。 大力发展现代农业。严格落实粮食安全责任制，保障粮食播种面积稳定在35万亩左右，新建高标准农田0.4万亩、改造提升2.48万亩。大力发展农产品深加工，提升河北中农、金谷粮油、龙云岭等农产品加工业规模和效益，新增龙头企业3家，切实提升农业产业化水平。依托“太行山创新驿站”“博士农场”,培育一批有机绿色农产品，推动更多涞水“土特产”进入京津市场。加强农业园区建设，新增市级现代化农业园区1家。发展智慧农业，推进设施农业应用场景建设，加速农业数字化赋能。 着力打造和美乡村。坚持“小切口、大治理”,不断改善群众生产生活条件。加强村庄规划和风貌引导，提升乡村基础设施和公共服务设施水平，推进“四好农村路”建设，加速补齐乡村物流、宽带网络等短板。持续整治农村人居环境，推进城乡环卫一体化，改造提升农村问题厕所200个。深入开展乡村文明行动，发挥村规民约、红白理事会规范引导作用，积极推进移风易俗，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。启动3条和美乡村示范带创建，争创和美乡村10个以上。 全力促进富民增收。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，精准落实各项帮扶政策措施，确保不发生一人一户返贫致贫。发挥衔接补助资金效益，谋划实施强农富农产业项目，多渠道促进农民增收。深挖农业资源，发展休闲度假、采摘体验、养老养生等新业态，让农民分享更多发展红利。持续深化农村土地制度和集体产权制度改革，以党支部领办合作社为引领，培育新型农业经营主体，实现集体和农民“双增收”。加快培育高素质农民，培训300人次以上。 (九)着力擦亮生态底色，构建绿色发展新格局。深入践行习近平生态文明思想，统筹保卫蓝天、碧水、净土，协同推进降碳、减污、扩绿，争创国家生态文明建设示范区。 打好污染防治攻坚战。落实《空气质量持续改善行动计划》,开展“每微必争”治气攻坚，突出抓好工业源、移动源、扬尘源治理，落实重污染天气应急响应措施，推动空气质量持续改善。严格落实“河长制”,加强河湖“清四乱”[10]常态化管理，纵深推进白洋淀上游流域生态环境综合治理，坚决不让一滴污水流入白洋淀。持续开展农用地及建设用地风险排查和农村黑臭水体隐患排查，加强固废、危废、医废规范管理和处置，确保土壤安全。 打好生态修复主动战。抓好矿山综合整治，巩固废弃矿山生态修复治理成果。加强地下水压采治理，完成244万立方米压采任务。严格落实“林长制”,创建县级示范点2个，深入实施国土绿化行动，人工造林1.5万亩，封山育林4万亩，扎实推进国家森林城市创建。做好生物多样性保护工作，严肃查处破坏生态环境的违法行为。始终保持高压态势，严厉打击私挖盗采行为。 打好节能降碳总体战。积极落实“双碳”[1I战略，坚决遏制“两高”项目[12]盲目建设，支持高耗能行业绿色制造和清洁生产，加快淘汰低端落后产能。支持企业布局可再生能源、绿色建筑等领域，培育低碳零碳负碳新业态新产业，因地制宜谋划风能、光伏发电项目，发展林下种植、生态旅游等产业。倡导低碳消费、绿色出行，推动全社会形成简约适度、生态环保新风尚，让绿色生活蔚然成风。 (十)着力增进民生福祉，开创社会事业新局面。积极发展民生和社会事业，努力满足人民对美好生活的新期待，提高人民群众生活品质和幸福指数。完善社会保障体系。新增城镇就业2430人以上，失业人员再就业620人以上，确保零就业家庭动态清零。深入实施全民参保计划，完善社会救助体系，强化困难群众、低保人员、孤儿等群体基本生活保障。社区老年助餐、农村孝老食堂覆盖率分别达到80%、70%以上，建设养老微院50家以上。大力发展慈善事业和残疾人事业，维护妇女合法权益，做好农村留守儿童关爱保护工作。大力发展普惠托育服务，认真落实生育保险、产假、个人所得税减免等生育支持政策。优化公共服务供给。巩固教育“双减”[131成果，提升校内课后服务水平。加强与北京八中、石家庄二中对接交流，积极推进与曲阳永宁中学跨县域合作办学。加快推进第三小学、第三幼儿园、第五中学(二期)建设，谋划启动4所农村薄弱学校改扩建项目，扎实推进职教中心标准化建设。深化健康涞水建设，加强省级健康县和省卫生村镇创建。开展戏曲进乡村、书画展览等文化活动，谋划打造红木家具博物馆和古建砖瓦博物馆，按期完成省广播电视公共服务县级标准化试点建设任务。实施体育惠民工程，推进全民健身中心建设，组织开展体育赛事活动45场次以上。 提高社会治理能力。强化房地产、金融、农民工工资等重点领域监测预警，守住不发生系统性风险的底线。狠抓安全生产隐患排查整治，坚决防范和遏制各类事故发生。优化应急管理体系，统筹做好森林草原防灭火、防汛抗旱等自然灾害防范应对工作。从严抓好食品药品监管，全力守护群众“舌尖上的安全”。坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”,健全完善矛盾纠纷多元化解机制。深入推进“八五”普法，常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击各类违法犯罪，建设更高水平的平安涞水。 同时，加强国防动员和后备力量建设，不断提升民兵建设、兵役征集、国防工程维护等能力水平。深入开展双拥共建，维护军人军属合法权益。密切与民主党派、工商联和无党派人士联系，支持工会、共青团、妇联等人民团体更好发挥桥梁纽带作用。持续做好民族宗教、外事侨务、新闻出版、人民防空、邮政通信、公积金、地方志等工作。 三、加强政府自身建设 各位代表!奋进新征程，担当新使命。我们将当好党中央和省委、市委、县委决策部署的执行者、行动派、实干家，时刻把群众利益放在心上，坚决把发展重任扛在肩上，全面加强政府自身建设，大力推进政府治理体系和治理能力现代化，努力打造人民满意的服务型政府。 筑牢绝对忠诚之魂。坚定不移把政治建设摆在首位，持续深化主题教育成果，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，忠诚捍卫“两个确立”,坚决做到“两个维护”,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚决维护县委权威，保持思想同心、目标同向、行动同步，自觉把坚持党的全面领导贯穿到政府工作的各领域全过程。 夯实依法行政之基。坚持尊法学法守法用法，一体化推进法治政府和法治社会建设，依法执政，依法行政，严格落实重大行政决策法定程序，做到科学决策、民主决策、依法决策。自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，强化审计、统计监督，提升政府工作法治化、规范化水平。持续深化政务公开，让权力在阳光下运行。 弘扬担当务实之风。坚持不折不扣抓落实、求真务实抓落实、雷厉风行抓落实、敢作善为抓落实，切实提高政府执行力。坚持问题导向，大兴调查研究，深入分析论证，敢于攻坚克难、较真碰硬，在化解难题中开创工作新局面。抓住一切有利时机，利用一切有利条件，看准了就抓紧干，能多干就多干一些，推动各项工作争先创优、事争一流。持续“过紧日子”,加强财政绩效监管， 严禁严查挥霍浪费。绷紧廉洁从政之弦。坚持以自我革命的精神纵深推进全面全面全面全面全面从严治党，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，持续深化纠治“四风”,坚决防止形式主义、官僚主义。加强政府系统党风廉政建设，深化重点领域监管和廉政风险把控，坚决整治群众身边的腐败问题和不正之风，着力营造风清气正的政治生态。 各位代表!路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下，坚定信心、真抓实干，踔厉奋发、勇毅前行，为加速融入京雄保一体化发展新格局、奋力开创涞水高质量发展新局面而不懈奋斗! |
