涞水县民政局

关于进一步做好村规民约和居民公约修订和备案工作的通知

各乡镇、社区办：

制定和修订村规民约、居民公约是依法治国方略的延伸和补充，是完善我国基层群众自治制度的必然要求和生动实践，是服务乡村振兴、文明城市创建，提升城乡社会治理能力的有效举措。各乡镇均上报完成了村规民约和居民公约的修订工作，但仍存在内容雷同、修订标准不高、未完成备案等问题，为进一步规范村规民约和居民公约修订和备案工作，现通知如下：

一、明确基本原则

本轮村规民约的修订，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以创新完善法治、德治、自治相结合的基层社会机制为抓手，坚持从本村实际出发，切实把握以下基本原则：

（一）合法性。村规民约的内容不得与宪法、法律、法规

相违背，不得与党和国家的方针、政策相抵触，不得侵犯公民人身权利、民主权利和合法财产权利。必须广泛征求意见，经村两委联席会议商讨后，提交村民会议表决通过。

（二）广泛性。坚持群众路线，在党组织的领导下，广泛发动村民群众共同参与，切实保障群众的知情权，表达权、监督权。

（三）针对性。围绕当前基层治理中的难点问题，开展制订修订工作，既明确“该做什么”，“不该做什么”，又规定“违反后怎么办”，真正达到规范和约束行为的目的。

（四）操作性。坚持简捷易行，轻重适度，通过有效的制约措施达到约束、教育、警示的作用，防止激化矛盾，促进实现村民自我教育，自我服务，自我管理。

    根据当前形势，各村要及时将自觉抵制高价彩礼、奢侈婚礼，杜绝大操大办，倡导喜事新办、白事简办等内容纳入村规民约、居民公约，提高村（居）民自我管理、自我教育、自我监督能力。

二、完善基本步骤

第一步，开展讨论确定内容。召开村民代表会议，针对需要解决的实际问题，群众普遍关心的事项以及村发展和建设密切相关问题，充分讨论酝酿，提出需要修订的内容。

第二步，集中意见，拟定草案。村民委员会成立村规民约起草小组，根据讨论情况，拟定出新的村规民约。

第三步，公布草案，征求意见。由村民小组长将草案张榜公布，或发给村民征求意见。

第四步，汇总意见，再次修改。村规民约起草小组根据村民意见，进一步完善丰富内容，形成修订草案第二稿。

第五步，提交村民代表会议表决通过。

第六步，报乡镇政府备案。

三、具体要求

各乡镇、社区办要加强对村规民约（居民公约）修订工作的业务指导，对拟上报备案的村规民约进行合法性审查，切实实现一村一公约杜绝内容雷同现象。根据保市社【2022】38号关于建立村级事务公开平台的通知文件要求，及时将村规民约上传至村级事务公开平台进行公开，并加强日常工作进展情况的督查指导，同时针对出现的新问题、新情况及时组织对村规民约内容进行调整和完善。村规民约宣传栏要在村两室室外显著位置，如同时有其他形式的村规民约应保留一种，如果村庄较大居住分散，村规民约（居民公约）宣传展板数量需要增加，进行广泛宣传，让广大村（居）民知规、遵规、守规。

涞水县民政局

2023年5月25日