对政协涞水县第十届委员会

第三次会议第 35 号提案的答复意见

梁文涛委员：

您提出的“关于加强法治乡村建设，助力乡村振兴的建议”已收悉，现答复如下：

1.强化工作合力。以依法治县规范化建设为契机，完善村级各类组织。以规范和高效运行的村级组织为乡村振兴提供强劲有力的政治保证，确保各项工作有人抓、有人管、管得住、管得好。以德治教化为支撑，以法治乡村建设为基层治理提供法治保障，将法治乡村建设和农村基层党建、基层社会治理等工作同安排、同部署，实现社会治安联防、矛盾纠纷联调、重点工作联动、突出问题联治、重点人员联管、基层平安联创等，使基层社会治理工作有序开展。

2.加强民法典下乡村工作。2022年，县民政局、县农业农村局和县乡村振兴局结合乡村振兴工作实际，开展“送法下乡”活动20次，通过在农村集市悬挂条幅、发放普法宣传材料、设立法律咨询台,开展解答农民法律咨询、发放普法宣传品等方式宣传农村相关的法律法规。并针对信访多、征地难、社会治安秩序差等内在“顽疾”，开展农村土地流转、土地征迁占、打击私挖盗采、有序信访等相关法律法规的宣传。

《2023年全县普法依法治理工作要点》和《2023年涞水县“每月一主题”普法宣传活动方案》都将民法典的宣传列为工作重点，持续开展“美好生活·民法典相伴”主题宣传，在5月份组织开展第三个“民法典宣传月”活动。围绕精神文明建设、公共文化服务、电信诈骗预防、防范和处置非法集资、妇女儿童权益保护、未成年人文身治理、老年人残疾人权益保障、见义勇为等方面开展经常性法治宣传教育，依法保障社会稳定和人民安宁。

适应全面推进乡村振兴战略需要，在全县乡镇持续开展了五期“治顽疾、强法纪、树正气”综合整治法治宣传活动，采用乡镇根据工作需求点单、平台派单、部门接单的“订单式”法治宣传机制，抽调精干力量组成宣讲小分队，深入乡村有针对性的开展普法宣传活动，为提升基层社会治理水平和能力，奠定最坚实的法治基础和宣传氛围。

3.关于“培养法律人才”。为充分发挥乡村“法律明白人”职能作用，以实际行动迎接党的二十大胜利召开，2022年，印发《涞水县法治宣传教育领导小组办公室关于开展“乡村‘法律明白人’护航党的二十大”专项行动的通知》（涞法宣办〔2022〕12 号），积极培养乡村“法律明白人”，累计培养了948名乡村“法律明白人”，覆盖全县218个行政村，平均每村4.3人，通过加强培训，教育乡村“法律明白人”当好“宣传员”“管理员”“安全员”，有效参与了化解矛盾纠纷，解除风险隐患，参与基层依法治理，维护基层安全稳定，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。今年，正在谋划对全县“法律明白人”的新一轮培训，全力服务乡村振兴工作。

4.建设公共法律服务平台。一是我局在全县范围内集中开展拉网式民间矛盾纠纷排查调处活动，切实做到“小事不出村、大事不出乡（镇），将各类矛盾纠纷化解在萌芽状态，对排查出来的问题及时妥善处理。突出抓好婚姻、家庭、邻里、债务、宅基地等问题引发的矛盾纠纷的预防和化解。积极发动广大的人民调解员，充分发挥好调委会作用，切实加强信息反馈和重大矛盾纠纷报告制度，司法所在排查调处过程中边排查边解决，对解决不了的、可能酿成群体上访、激化的纠纷及时上报。今年来，共排查调处各类纠纷1500余件，全部调解成功，调处率达100%。二是充分发挥人民调解在预防化解矛盾纠纷方面的基础性作用，推动“鉴调一体”服务中心纳入有效化解社会矛盾纠纷体系建设、纳入县乡村三级调解组织体系建设、纳入联合调解中心组织体系建设，印发《涞水县平安建设领导小组办公室关于法治化常态化推进矛盾纠纷排查化解工作的实施意见》，在各乡镇建立联合调解中心，对全乡镇（社区）各类矛盾纠纷实行统一受理、统一分流、分类调解、统一督办、统一归档、统一考核奖惩。三是按照《中华人民共和国人民调解法》和省、市、县的要求，定期到全县各乡镇组织人民调解员进行实地及各种网络培训，邀请县法院法官及律师进行现场经验分享交流，进一步提升了队伍整体水平，提高调解员调解、协调、写作、信息化应用等综合能力。

5.继续推进律师担任乡村法律顾问工作。扎实推进村（居）法律顾问建设，逐步扩大覆盖面，使村（居）法律顾问通过办理涉农案件、开办“乡村振兴法治课堂”、参与矛盾纠纷排查化解、举办涉农法律咨询等活动，充分发挥村（居）法律顾问作用，服务乡村振兴工作。

6.强化乡村依法治理。以整合资源为抓手，建立多元化法治队伍。整合镇（街道）综治干部、基层法庭法官、基层司法所人员、警务助理等从事法治相关工作的人员，充分发挥法治乡村建设主力军作用。不定期组织各职能部门以及以律师为主体的“律心”志愿服务队到各镇（街道）、村（社区）开展法治宣传活动或法治讲座、培训等，不断提高群众法治意识。以阵地建设为基础，丰富乡村法治文化。根据各村（社区）基础情况，因地制宜开展法治文化阵地建设，打造法治文化广场、法治主题公园、法治长廊、法治文化墙等，法治氛围浓厚。积极申报创建“民主法治示范村（社区）”。

 涞水县司法局

2023年8月25日