| 涞水县财政局 2022年度法治建设工作报告 2022年是全面进入社会主义国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程的重要一年，在县委、县政府的正确领导下，我局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，贯彻落实习近平法治思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。紧紧围绕全面建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府工作目标和《涞水县法治政府建设实施方案（2022—2025年）》确定的重点任务，围绕县委“11458”总体思路和“一城两区一振兴”发展布局，坚持稳字当头、稳中求进工作总基调，较好的完成了各项工作任务。现将我局2022年法治建设工作开展情况汇报如下。 一、总体情况 （一）加强组织领导、落实法治建设工作责任 成立了由党组书记、局长任组长的依法行政工作领导小组，建立健全党组统一领导、主要领导负总责、其他领导具体抓、办公室组织协调、相关股室齐抓共管的依法行政领导体制和工作机制。党组书记、局长作为法治建设第一责任人，认真贯彻落实《党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责规定》和相关制度要求，将法治建设摆在全局工作的重要位置。组织召开局党组扩大会，部署制定2022年度法治政府建设重点工作和2022年度普法工作计划。督导法治建设任务落实，定期听取法治工作情况汇报，研究解决法治工作重点、难点问题，认真履行法治工作组织者、推动者和实践者职责。狠抓领导干部学法，落实党组理论学习中心组学法制度，不断强化领导干部遵法守法、依法办事能力。深入落实中央关于法治宣传教育工作的决策部署，坚持学法用法相结合，落实县委常委会、县政府常务会议学法制度，认真执行领导干部应知应会法律法规清单。 （二）深入学习贯彻习近平法治思想 我局要求全体干部职工认真学习《习近平法治思想学习纲要》，把《纲要》纳入党组理论学习中心组、党支部、各部门学习计划，全面系统学、及时跟进学、深入思考学、联系实际学。全体干部职工按照学习计划结合工作实际，从习近平法治思想理论入手自觉参加学习，通过学习着重转变在法治建设中依法行政能力的观念，遵循法律法规，依法行使行政权力。 二、具体做法 （一）提高财政制度建设质量 严格落实财政依法理财制度建设，认真做好县委、县政府及县直相关部门转办的有关政策性文件(征求意见稿、草案、提案、讨论稿)的调研工作。持续加强财政制度和规范性文件管理，严格落实制定规范性文件法制审核制度，及时开展财政规范性文件清理和备案审查工作。 （二）推进依法科学民主决策 及时成立涞水县财政局全面依法行政领导小组，明确工作程序和议事规则。健全依法决策机制，完善重大决策规则和程序，明确重大决策范围，努力做到财政决策民主化、科学化、法治化，从源头上防范和化解不稳定因素。 （三）坚持严格规范公正文明执法 一是全面推行行政执法三项制度，严格落实行政执法全过程记录制度，采购执法记录仪，规范行政执法全过程记录工作。严格落实行政执法法制审核，深入推进法律顾问和公职律师制度，对重大决策开展合法性和合规性审核，有效防范和化解风险。 二是全面推进“双随机、一公开”工作。2022年6月份，我局对县发改局、县教体局、县农业农村局、县第二中学、义安镇学区5个单位开展了会计信息质量监督检查，从监督检查情况来看，各单位能够认真执行国家财政财务各项规章制度，财务人员业务素质较高，未发现相关违法违纪问题；2022年7月份，我局按省财政厅下达的检查数量、检查时间，对双随机抽取的政府采购代理机构（代理过保定市范围内的政府采购项目企业）进行抽查，检查人员、抽查对象及处理结果，按省财政厅统一要求在河北省政府采购网站进行公开、公示。 三是规范行使处罚裁量权。遵循统一财政行政处罚裁量权行使规则，执行全省财政行政处罚裁量基准，努力做到执法“一把尺子”，避免执法结果畸轻畸重。 四是严格行政执法人员资格管理。严格执行行政执法人员持证上岗和资格考试等动态管理。持续完善财政系统绩效考核机制及考核指标体系，考核结果作为执法人员职级调整、交流轮岗的重要依据。 （四）全面推进政务公开 2022年，我局严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》有关规定，结合工作实际，切实加强政策解读、积极回应社会关切，规范开展政府信息公开工作，保障人民群众的知情权。积极主动公开政府信息71条，涉及组织机构、财政预决算、乡村振兴、惠民惠农财政补贴、行政事业性收费和政府性基金目录清单等内容，主动接受社会各界监督。 （五）严格落实收费目录清单制度 我局严格贯彻落实国家和省制定的取消、停征、免征及降低收费标准的行政事业性收费和政府性基金政策，及时把国家和省有关减税降费文件转发至各执收单位，确保政策落实无遗漏、无盲区。进一步提高收费政策透明度，对目录清单实行动态调整机制，通过县政府门户网站向社会公布《涞水县执行的政府性基金目录清单》《涞水县执行的行政事业性收费目录清单》，有效遏制乱收费、乱罚款、乱摊派现象发生。严格按照相关法律法规和政策文件规定执行收费标准和范围，不得提高收费标准及扩大征收范围，增强实效性、精准性和透明度。 （六）加强行政执法经费保障 为全面加快法治政府建设步伐，推进我县依法行政工作，保障严格公正文明执法，切实加大行政执法经费保障力度，确保各行政执法单位依法履行职责的经费需要,我局按照以下原则管理行政执法经费。一是收支脱钩的原则。认真执行“收支两条线”管理规定，行政执法单位的各项行政性收费、罚没收入及其他各类政府非税收入纳入同级财政预算管理，行政执法单位履行职责所需经费纳入财政预算予以保障。二是突出重点，确保基本需要的原则。行政执法单位履行职责、开展工作所必需的日常开支足额给予保障，行政执法单位所需的业务经费等作为重点予以保障。三是适时调整，合理增长的原则。随着我县经济社会发展状况、本级财力水平以及行政执法单位上年实际支出水平等情况、行政执法单位工作任务的变化和财政保障能力的提高，适时调整保障标准，保持行政执法单位公用经费的合理增长，保证行政执法单位履行职责的经费需要。 （七）优化公共服务水平 我局严格按照《涞水县深化12345“接诉即办”改革实施方案》文件要求，每日对12345热线平台进行诉求监测与办件收集，根据职责分工分派给相应责任股室具体办理。要求承办股室确保办件的及时性与准确性，承办股室认真研判，对职能范围内的诉求在规定时间内答复处理，同时形成书面答复意见，经分管领导审定后交由局办公室完成平台回复；对于不在财政职能范围内的诉求，及时与诉求人和热线平台的工作人员联系，做好解释和反馈工作。2022年共办结12345热线5件，接通率、办结率、满意率均达100%。 （八）增强财政法治观念 持续增强领导干部法治理念，党组理论学习中心组年初制定学习计划，党组书记带头讲法治课，开展领导干部法律知识培训，切实发挥领导干部在依法理财工作中的带头作用。持续加强财政干部执法水平，举行各类法律知识业务宣传培训。一是于2022年4月15至5月15日开展了“涞水县减税降费宣传月”活动，印发减税降费政策明白纸1000份，通过电子屏字幕、发放宣传册、手机微信、召开座谈会等多种形式，全方位、多手段解读减税降费政策。二是2022年5月20日我局联合县税务局，组织开展了“落实减税降费政策暨增值税留抵退税政策宣传解读活动”，财、税两部门领导到办税服务大厅，实地向企业宣传政策，答疑解惑，确保纳税人应知尽知、应享尽享政策红利。三是2022年5月20日至6月30日开展了“全县行政企事业单位财务人员业务培训”，聘请省市师资库专家采取网络形式，对全县200余名行政企事业单位财务人员进行财务规范管理、政府会计制度及内部控制规范等内容的培训，进一步提高了财务人员对财务会计信息的分析应用水平，使全县财务会计规范化管理工作迈上新台阶。四是积极组织干部职工参加保定市第14次全市干部宪法法律知识考试，增强全局机关干部尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法意识。五是持续加强法治宣传教育，利用“12·4”国家宪法宣传日及“宪法宣传周”等活动，开展形式多样的法治宣传活动，进一步增强人民群众的宪法意识、公民意识、爱国意识和民主法治意识。 （九）加强财政法治队伍建设 持续加强领导班子建设，抓好领导干部政治理论学习和党组理论学习中心组学习，通过绩效管理、班子述职、考核测评等方式强化考核，配齐配强基层依法行政工作领导小组。持续加强干部队伍建设，通过省财政厅网络教育培训系统，组织我局财政干部日常对财政法律法规和规章制度的学习，提高财政干部执法水平，增强服务理念。 三、取得的成效及经验 （一）提升了法治思维和法治意识 通过深入学习贯彻习近平法治思想，推动财政监督执法工作全面实现法治化，用法治思维提升制度建设水平，用法治措施推进“放管服”改革，用法治宣传厚植法治根基。 （二）规范了依法行政 着力优化营商环境，推进市场主体增长，围绕助企纾困、创活营商环境新格局，打造高效便捷的政务环境，全力推进营商环境突破，持续激发市场主体活力，为全县经济发展注入强劲动力。 （三）提升了依法行政效能 落实深化改革提升监管效能，在财政行政检查、行政许可、行政处罚等行政执法行为方面持续加力，确保重点工作零失误、安全生产无事故。推进行政审批集中办理，理顺内部职责关系，规范工作流程，实现“行政权力进清单，清单之外无权力”。 四、存在问题和下一步打算 我局财政法治建设取得了显著的成效，但存在以下主要问题和不足：一是开展财政法治宣传力度不够。二是运用法治思维和法律手段解决财政行政执法问题的能力有待进一步提高。三是法律人才队伍建设有待进一步加强。法律专业人才严重不足，既要精通财政政策业务又懂法律法规的复合型人才更是少之又少，成为推进依法行政依法理财建设的重要“瓶颈”。 今后，我局将持续推进财政法治建设，坚持把法治作为财政工作的生命线和基本准则。一是强化法治基础建设。坚持依法决策、规范执行、严密监督共同推进，努力提升依法行政、依法理财的能力水平。二是突出法治重点工作抓落实。扎实推进行政执法“三项制度”工作，集中力量突破重点、攻克难点、突出亮点。在深化“放管服”改革，规范权力运行，落实权力清单，确保放到位、权力不越位。三是深入法治教育宣传抓落实。持续拓展和构建财政法治文化阵地建设，加强总结、宣传报道，打造丰富多彩的财政法治文化。持续推进普法工作，落实“谁执法 谁普法”责任制，实现财政法制宣传常态化、规范化，营造良好财政法治环境。
涞水县财政局 2023年3月1日 |
